परिचय
सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 को सही ढंग से समझने के लिए
इसमें प्रयुक्त प्रमुख शब्दों की जानकारी होना आवश्यक है।
इस अध्याय में हम Information, Record, Public Authority,
PIO, APIO तथा अन्य महत्वपूर्ण परिभाषाओं का अध्ययन करेंगे।
याद रखें
RTI Act की धारा 2 में
अधिकांश महत्वपूर्ण परिभाषाएँ दी गई हैं।
1. सूचना (Information)
सूचना का अर्थ किसी भी प्रकार की सामग्री से है जो किसी सरकारी
विभाग के पास उपलब्ध हो।
- दस्तावेज (Documents)
- रिकॉर्ड (Records)
- फाइल
- नोटशीट
- ई-मेल
- सर्कुलर
- आदेश
- रिपोर्ट
- नमूने (Samples)
- डेटा
- वीडियो / ऑडियो रिकॉर्ड
जिस सूचना का रिकॉर्ड किसी सरकारी कार्यालय में उपलब्ध है,
उसे RTI के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है।
2. रिकॉर्ड (Record)
रिकॉर्ड का अर्थ है ऐसा कोई भी दस्तावेज,
रजिस्टर, फाइल, मानचित्र, माइक्रोफिल्म,
इलेक्ट्रॉनिक डेटा अथवा अन्य अभिलेख
जो किसी सरकारी कार्यालय द्वारा सुरक्षित रखा गया हो।
| रिकॉर्ड के उदाहरण |
RTI से उपलब्ध |
| फाइल |
✔ |
| रजिस्टर |
✔ |
| नोटशीट |
✔ |
| सर्कुलर |
✔ |
| आदेश |
✔ |
| ई-मेल |
✔ (यदि रिकॉर्ड में उपलब्ध हो) |
3. लोक प्राधिकरण (Public Authority)
Public Authority से तात्पर्य ऐसे सरकारी विभाग,
संस्था अथवा निकाय से है जो संविधान,
संसद, राज्य विधानमंडल या सरकार द्वारा स्थापित किया गया हो
या जिसे सरकार द्वारा वित्तीय सहायता प्राप्त होती हो।
उदाहरण:
- केंद्रीय मंत्रालय
- राज्य सरकार के विभाग
- जिला पदाधिकारी कार्यालय
- नगर निगम
- पंचायत
- सरकारी विद्यालय
- सरकारी अस्पताल
- सरकारी बैंक
4. लोक सूचना अधिकारी (Public Information Officer - PIO)
प्रत्येक सार्वजनिक प्राधिकरण (Public Authority) में एक या अधिक
लोक सूचना अधिकारी (PIO) नियुक्त किए जाते हैं।
इनका मुख्य कार्य RTI आवेदन प्राप्त करना, उसका परीक्षण करना तथा
निर्धारित समय सीमा के भीतर सूचना उपलब्ध कराना होता है।
PIO की मुख्य जिम्मेदारियाँ:
- RTI आवेदन स्वीकार करना।
- आवेदन का पंजीकरण करना।
- संबंधित शाखा से सूचना प्राप्त करना।
- 30 दिनों के भीतर सूचना उपलब्ध कराना।
- यदि सूचना उपलब्ध न हो तो उचित कारण सहित उत्तर देना।
5. सहायक लोक सूचना अधिकारी (APIO)
सहायक लोक सूचना अधिकारी (Assistant Public Information Officer)
का कार्य RTI आवेदन प्राप्त कर उसे संबंधित PIO तक पहुँचाना है।
APIO स्वयं अंतिम निर्णय नहीं देता, बल्कि आवेदन अग्रेषित करता है।
यदि आवेदन APIO को दिया जाता है, तो उत्तर देने की समय-सीमा में
सामान्यतः अतिरिक्त 5 दिन जोड़े जाते हैं।
6. तीसरा पक्ष (Third Party)
यदि मांगी गई सूचना किसी अन्य व्यक्ति, संस्था या कंपनी से संबंधित हो,
तो उसे Third Party कहा जाता है।
ऐसे मामलों में RTI अधिनियम की निर्धारित प्रक्रिया का पालन किया जाता है।
| स्थिति |
Third Party माना जाएगा? |
| निजी कंपनी का रिकॉर्ड |
हाँ |
| किसी व्यक्ति की निजी जानकारी |
हाँ |
| सरकारी विभाग का रिकॉर्ड |
नहीं |
7. सूचना का अधिकार (Right to Information)
RTI केवल दस्तावेज़ की प्रति प्राप्त करने का अधिकार नहीं है।
इसमें निम्न अधिकार भी शामिल हैं:
- रिकॉर्ड का निरीक्षण करना।
- प्रमाणित प्रतियाँ प्राप्त करना।
- दस्तावेज़ों के अंश प्राप्त करना।
- नमूनों (Samples) का निरीक्षण करना।
- इलेक्ट्रॉनिक माध्यम (CD, DVD, Pen Drive आदि) में सूचना प्राप्त करना।
8. उपयुक्त सरकार (Appropriate Government)
RTI Act में "Appropriate Government" का अर्थ उस सरकार से है
जो संबंधित सार्वजनिक प्राधिकरण का गठन या नियंत्रण करती है।
- केंद्रीय मंत्रालय → भारत सरकार
- राज्य विभाग → राज्य सरकार
- स्थानीय निकाय → संबंधित राज्य सरकार
9. सक्षम प्राधिकारी (Competent Authority)
सक्षम प्राधिकारी वह अधिकारी या संस्था होती है जिसे कानून के अंतर्गत
विशेष प्रशासनिक अथवा वैधानिक अधिकार प्राप्त होते हैं।
उदाहरण:
- लोकसभा अध्यक्ष
- राज्य विधानसभा अध्यक्ष
- उच्चतम न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश
- उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश
Chapter Summary (सारांश)
- धारा 2 में RTI Act की प्रमुख परिभाषाएँ दी गई हैं।
- Information का अर्थ किसी भी प्रकार की उपलब्ध सरकारी सूचना है।
- Record में फाइल, दस्तावेज़, रजिस्टर, ई-मेल आदि शामिल हैं।
- Public Authority पर RTI लागू होती है।
- PIO सूचना उपलब्ध कराने के लिए जिम्मेदार अधिकारी होता है।
- APIO आवेदन प्राप्त कर PIO तक पहुँचाता है।
"कानून की सही समझ ही एक सफल RTI Activist की सबसे बड़ी ताकत है।"